发展乡村旅游助推农村产业结构调整

      说起乡村旅游，不得不提一位名叫欧贝尔的法国参议员，1855年的一天，一群贵族在他的带领下，来到巴黎郊区。期间他们品尝野味，乘坐独木舟，学习制作肥鹅肝酱馅饼，观赏田园，与当地农民同吃、同住。通过这些活动，重新认识了大自然的价值，加强城乡人民之间交往，增强了城乡人民的友谊。

　　至此，乡村旅游面纱逐渐揭开。随着城市化进程加快，人口数量的急剧增加，为了缓解都市生活的压力，人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静，体验乡村生活。于是生态休闲农业在各国逐渐兴起。

　　我国乡村旅游业发展态势良好

　　2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，把休闲农业作为新型农业发展模式，在全国各地，特别是距离城市较近的交通方便的县、镇、村开展起来。

 

　　2013年3月26日，全国休闲农业与乡村旅游现场交流会在南昌举行，农业部乡镇企业局局长张天佐介绍，休闲农业与乡村旅游的发展拓展了农业功能，提高了农业综合效益，正成为繁荣农业农村经济，促进农民就业增收，拉动国内消费和推动城乡经济社会一体化发展的重要途径。

　　有数据显示，截止到2012年年底，我国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家；从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%；年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。

　　根据农业部对全国13.5万家典型休闲农业经营主体的调查，农民占其从业人员的92.4%，其土地产出率每亩接近12000元，是全国农业用地平均产出率的6.2倍，经营休闲农业的农民人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍。

　　在日前召开的全国休闲农业和乡村旅游经验交流会上，农业部副部长陈晓华透露，2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过4400亿元，从业人员790万人，其中农民从业人员630万人，带动550万户农民受益。“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超10%。

　　粗放式发展成乡村旅游业硬伤

　　陈晓华指出，目前我国休闲农业和乡村旅游已进入快速发展期，但发展方式还比较粗放，存在着思想准备不足、基础设施滞后、服务质量有待提高等问题。

　　中国农业大学教授胡金有在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，对于乡村旅游的性质和特点经营者往往缺乏正确的认识，农业旅游是以农业经营为基础，农业与旅游业相结合的新型产业，而有的经营者却忽视或脱离农业生产经营，而单纯地搞旅游，靠卖门票来维持，结果越办越差，最后关门停业。更有甚者，开办农业旅游，大兴土木建设，过多地搞人文景观，把农业旅游区变成文化娱乐区，结果游客少，只好停业。

　　“近年来，一些地区的领导或经营者急于发展经济，增加收入，对本地的资源优势和客源市场不认真分析，仅凭一股热情，盲目发展乡村农业旅游，最终既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下，缺乏整体规划”。胡金有告诉记者，部分农户看到人家搞农业旅游富起来，盲目跟风，既不做市场调查和投资分析，也不做规划设计，仅利用现有农田、果园、牧场、养殖场等来发展旅游业，结果因低层次开发，产品品位不高，配套设施和环境较差，则逐渐衰落甚至停业。

　　“发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需要一定的资金。这对于农民来说是个严峻的问题。所以，发展乡村农业旅游，资金缺乏是一个重要问题。”胡金有说。

　　湖北文理学院休闲与旅游服务管理研究所所长朱运海在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，目前乡村旅游业同质化问题严重，旅游活动还主要停留在观光、采摘、垂钓等项目上，缺乏精神需求和氛围。乡村旅游产品结构单一，缺乏精品，重游率低，不能适应现代旅游市场的需求。

　　此外，朱海运表示，乡村旅游城镇化趋势明显、村民参与主导性不强、乡村文化复苏乏力、距离把乡村建设得更像乡村有渐行渐远之势。

　　科学发展观铸就乡村旅游行业梦

　　在休闲农业乡村旅游发展问题上，陈晓华强调，各地要充分认识休闲农业乡村旅游在带动农民就业增收和产业脱贫、推动农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展、带动农民创业创新的重大作用，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程，让更多的农民参与进来，从中受益。

　　胡金有表示，充分认识和发挥农业的旅游功能，高度重视乡村农业旅游的发展，需抓好城市旅游和风景区旅游，同时开辟乡村农业旅游的新空间、新天地。通过发展乡村农业旅游，调整和优化农村产业结构，大力发展以旅游业为中心的乡村第三产业，促进农村剩余劳动力的转移，扩大劳动就业，增加农民收入，改变农村面貌，加快农村小康社会建设。

　　胡金有说：“中国乡村自然环境、农业生产、历史文化差异显著，发展乡村旅游需因地制宜，做好整体规划，突出特色。尽可能靠近城市及旅游区，以便就近吸引更多的游客；并且发挥好自己的资源优势，开发最具有特色和吸引力的旅游项目；同时，根据城市游客的消费需求，开发适销对路的项目和产品；综合考虑经济效益，社会效益和生态效益。”

　　朱海运表示，乡村旅游项目的规划，应充分调查分析当地资源条件、农产品优势和市场客源条件；科学地确定乡村旅游业的功能定位，选择具有较强竞争力的主导产业或主导产品；划分好旅游功能分区，做好旅游项目和景观布局；制定营销策略，加强促销措施，扩大旅游市场。

　　“乡村旅游业是立足于乡村，服务于城市，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展乡村旅游业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。所以，发展乡村旅游业，必须坚持科学的发展观。”朱运海说，坚持以人为本的新理念，实现富于农民，发展农村经济；坚持以农业经营为主，以农业养旅游，以旅游促农业，二者互相补充、促协调发展；重视生态保护，提升乡村环境质量，防止农业污染，保护农村自然景观，维持自然生态平衡；重视农村文化的挖掘和保护，实行农村文化资源开发和保护相结合，继承和发展相结合；城乡旅游开发一体化战略，将乡村旅游开发纳入城市旅游大系统中统一规划和建设，避免近距离的雷同和重复建设，减少投资失误，提高开发效果，使城乡之间资源和产品优势互补，旅游淡旺季平衡，市场共享。