发挥强基础稳增长作用 引领现代农业加快发展

    今年，中央财政共安排农机购置补贴资金236.45亿元，支持各省份以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局继续深入贯彻落实《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，按照“缩范围、控定额、促敞开”要求，进一步开拓创新、规范管理，持续抓好农机购置补贴政策组织实施工作。

    一是以绿色生态为导向，促进农业可持续发展。2016年中央财政农机购置补贴政策更加注重以绿色生态为导向，充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用，加大对保护性耕作、深松整地、秸秆还田等绿色增产技术所需机具的补贴力度，力争做到应补尽补、敞开补贴。目前，江苏、吉林、青岛等省(市)基本实现了补贴机具敞开补贴。多数省份实行了农民先购机后申请补贴，农民购机自主权得到有效保障，补贴获得感普遍增强。同时，鼓励加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，提高农民接受和应用资源节约型、环境友好型农业机械的积极性、自觉性;加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、残膜回收、病死畜禽无害化处理及粪便处理等机械化技术的推广应用，进一步挖掘节种节肥节药节水潜力。

    二是突出补贴重点，着力推进农业现代化建设。紧紧围绕推进现代农业建设，紧密结合农业机械化发展转型升级和加快农业发展方式转变的要求，以稳定和提高粮食产能、促进农业生产结构优化、推动粮经饲统筹发展等为目标，进一步调整优化补贴机具品目，将中央财政补贴资金重点用于粮棉油糖及饲草料等主要农作物生产关键环节所需机具，加快推进主要农作物生产全程机械化，积极发展农机合作社等社会化服务组织。将一些低端、低值、需求量小和监管难度大的机具品目逐步剔除出补贴范围。

    三是合理确定补贴标准，深入开展延伸绩效管理。在中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴的前提下，补贴标准原则上按不高于同档产品近年(或上年)平均价格的30%测算，对同类同档机具在省域内实行限额与比例双控，取较低标准额度兑付补贴。同时，科学设置绩效指标和权重，强化全过程管理，发挥提醒和纠偏的作用，重点促进“缩范围、控定额、促敞开”实施思路和关键举措的落实。

    四是强化违规问题查处，确保补贴落实到位。要求各省份建立健全违规农机产销企业处理机制，加大违规查处信息公开力度，从2016年开始，所有省级农机化主管部门查处的违规信息全部通过官网向社会公开，由农业部会同相关省份对存在具体违规线索或在其他省份发生违规问题的产销企业，视核查情况和违规情节程度，采取约谈告诫、责令整改、暂停或取消补贴资格、列入黑名单等措施对违规企业进行严肃处理，查处结果向社会公告;情节严重涉嫌犯罪的，要求向司法机关移送。